Javni poziv za ubrzanje zelene tranzicije u Srbiji: grantovi i stručna podrška za zelene investicije

Sažetak konkursa

Program: EU za Zelenu agendu u Srbiji
Donator: Evropska unija, uz sprovođenje Programa Ujedinjenih nacija za razvoj UNDP u partnerstvu sa Ministarstvom zaštite životne sredine, u saradnji sa Švedskom i Evropskom investicionom bankom
Rok za prijavu: 30. septembar 2026. godine
Ko može da se prijavi: Javne i privatne kompanije, jedinice lokalne samouprave i upravljači zaštićenih područja
Oblasti: Dekarbonizacija i smanjenje industrijskih emisija, cirkularna ekonomija, smanjenje zagađenja i unapređenje kvaliteta vazduha, zaštita prirode i biodiverziteta
Vrste podrške: Finansiranje zelenih investicija, razvoj projektnih ideja zelenih investicija i priprema strateških i planskih dokumenata
Iznos granta za LOT 1: Do 75.000 USD, 150.000 USD ili 200.000 USD po projektu, u zavisnosti od vrednosti investicije i modela finansiranja
Finansiranje LOT 2: Moguće sufinansiranje do 70% vrednosti projekta, uz najmanje 30% sopstvenog sufinansiranja
LOT 3: Stručna i tehnička podrška za pripremu strateških i planskih dokumenata, bez unapred navedenog iznosa granta
Način prijave: Online prijavni formular za odgovarajuću komponentu, uz slanje dodatne dokumentacije na zelena.agenda.rs@undp.org

O čemu je reč?

U okviru projekta EU za Zelenu agendu u Srbiji otvoren je javni poziv kroz koji su dostupne tri različite vrste podrške.

Prva komponenta namenjena je javnim i privatnim kompanijama koje žele da realizuju zelene investicije.

Druga komponenta namenjena je jedinicama lokalne samouprave i upravljačima zaštićenih područja koji imaju ideju za zeleni investicioni projekat, ali im je potrebna stručna pomoć da projekat razviju do nivoa spremnog za potencijalno finansiranje.

Treća komponenta namenjena je jedinicama lokalne samouprave kojima je potrebna stručna podrška za izradu ili unapređenje strateških i planskih dokumenata u oblastima klimatskih promena, cirkularne ekonomije, upravljanja otpadnim muljem i kvaliteta vazduha.

Rok za sve tri komponente je 30. septembar 2026. godine.

LOT 1: Finansiranje zelenih investicija

Ko može da aplicira?

Na LOT 1 mogu da se prijave javne i privatne kompanije registrovane u Republici Srbiji, samostalno ili u konzorcijumu.

Svaki podnosilac može ostvariti najviše dva sufinansiranja iz bespovratnih sredstava kroz javne pozive u okviru projekta EU za Zelenu agendu u Srbiji od 2022. godine.

Za šta može da se aplicira?

LOT 1 je namenjen zelenim investicionim projektima u tri oblasti:

1. Dekarbonizacija i smanjenje industrijskih emisija

Podrška može obuhvatiti, između ostalog:

• smanjenje emisija gasova sa efektom staklene bašte
• energetsku efikasnost
• povećanje korišćenja obnovljivih izvora energije
• zamenu fosilnih goriva čistijim izvorima
• modernizaciju sistema za tretman industrijskih otpadnih voda
• povraćaj otpadne toplote
• kogeneraciju i trigeneraciju
• niskougljenične sisteme grejanja i hlađenja
• modernizaciju industrijskih kotlova i sistema sagorevanja
• digitalna rešenja za upravljanje energijom
• unapređenje industrijske bezbednosti

2. Cirkularna ekonomija

Podržavaju se projekti koji doprinose efikasnijem korišćenju resursa, smanjenju otpada i razvoju cirkularnih poslovnih modela, uključujući:

• ekološki i cirkularni dizajn proizvoda
• korišćenje recikliranih i obnovljivih materijala
• ponovnu upotrebu i reciklažu
• produženje životnog veka proizvoda
• modele iznajmljivanja, deljenja i proizvoda kao usluge
• industrijsku simbiozu
• inovativne tehnologije za tretman otpadnih voda i upravljanje muljem
• digitalna rešenja za praćenje materijala i resursa

3. Smanjenje zagađenja životne sredine sa fokusom na kvalitet vazduha

Mogu biti podržani projekti koji doprinose smanjenju emisija PM10, PM2.5, SO2, NOx, VOC, NH3 i drugih zagađujućih materija, uključujući:

• modernizaciju kotlarnica, peći, sušara i drugih postrojenja
• prelazak na čistije izvore energije
• elektrifikaciju i toplotne pumpe
• sisteme za prečišćavanje otpadnih gasova
• smanjenje prašine i fugitivnih emisija
• smanjenje emisija iz transporta i radne mehanizacije
• smanjenje emisija iz upravljanja otpadom i biootpadom.

Samostalne aktivnosti poput izrade studija, planova, analiza, softverskih alata ili kampanja podizanja svesti nisu prihvatljive kao osnovna aktivnost. Mogu biti finansirane samo kao prateće aktivnosti kada su neophodne za širi investicioni projekat.

Koliki je iznos granta?

LOT 1 koristi model kombinovanog finansiranja koji može uključivati grant, sopstvena sredstva kompanije i kredit komercijalne banke ili druge finansijske institucije.

Inovativni pilot projekti

Minimalna vrednost investicije je 100.000 USD.

Grant može iznositi do 50% ukupne vrednosti investicije, a najviše 75.000 USD po projektu.

Skalabilni projekti

Vrednost investicije je od 250.000 do 800.000 USD.

Grant može iznositi do 30% ukupne vrednosti investicije, a najviše 150.000 USD po projektu.

Veliki skalabilni projekti

Vrednost investicije mora biti veća od 800.000 USD.

Grant može iznositi do 20% ukupne vrednosti investicije, a najviše 200.000 USD po projektu.

Izuzetno, u opravdanim slučajevima projekat može biti sufinansiran i bez kreditnog dela kombinovanog finansiranja, ukoliko se proceni da ima izuzetnu važnost, visok inovacioni potencijal ili značajan doprinos zelenoj tranziciji. O takvim slučajevima odlučuje se pojedinačno i u skladu sa raspoloživim sredstvima.

Javne kompanije mogu koristiti grantove iz drugih izvora kao deo sopstvenog sufinansiranja, ali moraju jasno razdvojiti aktivnosti i troškove kako bi se izbeglo dvostruko finansiranje.

Kako se aplicira za LOT 1?

Prijava se podnosi elektronski popunjavanjem Prijavnog formulara za LOT 1.

Pored formulara, potrebno je pripremiti i dodatnu dokumentaciju u skladu sa smernicama i dokumentom za aktivnosti, rokove i budžet.

Prijave se podnose najkasnije do 30. septembra 2026. godine.

Za finansiranje se koriste Performance-Based Payment Agreement ugovori. To znači da nema avansnih uplata, već se sredstva isplaćuju nakon realizacije i verifikacije dogovorenih aktivnosti, po principu refundacije.

Kako se ocenjuje LOT 1?

Projektni predlozi se ocenjuju na ukupno 100 bodova.

Najveći broj bodova nosi:

• Uticaj na životnu sredinu i društvo: 40 bodova
• Zrelost i izvodljivost projekta: 20 bodova
• Budžet i finansijska održivost: 15 bodova
• Održivost i operativni kapacitet: 10 bodova
• Inovativnost i potencijal za replikaciju: 5 bodova
• Dodatnost grant podrške: 10 bodova

Posebno se posmatraju očekivano smanjenje emisija, energetske uštede, korišćenje obnovljive energije, smanjenje zagađenja, smanjenje otpada, društveni uticaj, spremnost projekta, realnost budžeta i obezbeđenost sufinansiranja.

LOT 2: Razvoj projekata zelenih investicija

Ko može da aplicira?

LOT 2 je namenjen:

• jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji
• upravljačima zaštićenih područja u Republici Srbiji

Moguće je prijavljivanje samostalno ili u partnerstvu sa javnim komunalnim preduzećima, javnim preduzećima, ustanovama, organizacijama civilnog društva, akademskim institucijama, privatnim kompanijama i drugim relevantnim partnerima.

Za šta može da se aplicira?

Cilj LOT 2 nije neposredna dodela granta za već spreman projekat, već razvoj projektne ideje kroz stručnu i tehničku podršku.

Moguće su projektne ideje iz četiri oblasti:

Dekarbonizacija i smanjenje industrijskih emisija

Na primer energetska sanacija javnih objekata, zamena fosilnih sistema grejanja, obnovljivi izvori energije, toplotne pumpe, modernizacija daljinskog grejanja, energetski efikasna javna rasveta, elektrifikacija vozila i komunalne opreme.

Cirkularna ekonomija

Na primer sistemi za odvojeno prikupljanje otpada, reciklažna dvorišta, centri za ponovnu upotrebu, kompostiranje, upravljanje građevinskim otpadom, smanjenje odlaganja otpada i upravljanje otpadnim muljem.

Smanjenje zagađenja i kvalitet vazduha

Na primer modernizacija kotlarnica, smanjenje emisija iz javnih objekata i komunalnih usluga, mere za smanjenje PM10, PM2.5, SO2 i NOx, smanjenje prašine i unapređenje sistema daljinskog grejanja.

Zaštita prirode i biodiverziteta

Upravljači zaštićenih područja mogu predlagati projekte obnove močvara, travnjaka, šuma i drugih staništa, obnovu degradiranih ekosistema, kontrolu invazivnih vrsta, zaštitu prioritetnih vrsta i staništa, mere prilagođavanja klimatskim promenama i druga rešenja za očuvanje biodiverziteta.

Projektna ideja ne mora biti potpuno spremna za realizaciju. Mogu se prijaviti projekti koji su tek u fazi koncepta, kao i projekti za koje već postoje deo tehničke dokumentacije, dozvole, budžet ili druga pripremna dokumentacija.

Šta se dobija kroz LOT 2?

Odabrani podnosioci dobijaju podršku kroz Project Accelerator, koja može obuhvatiti:

• razradu projektne ideje
• izbor i procenu tehničkih opcija
• definisanje očekivanih rezultata i uticaja
• identifikovanje potrebnih dozvola i dokumentacije
• izradu plana realizacije i budžeta
• definisanje indikatora
• strukturiranje projekta za finansiranje
• identifikovanje mogućnosti sufinansiranja i kombinovanog finansiranja
• podršku u pripremi aplikacija za buduće izvore finansiranja.

Učešće u Accelerator programu ne garantuje automatski finansiranje projekta.

Koliko može da se finansira?

Za projekte lokalnih samouprava i upravljača zaštićenih područja koji su definisali mere u relevantnom planskom dokumentu moguće je sufinansiranje do 70% ukupne vrednosti projekta, dok aplikant mora obezbediti najmanje 30% sopstvenog sufinansiranja.

Kako se aplicira za LOT 2?

Potrebno je:

1. Popuniti prijavni formular za LOT 2.
2. Pripremiti raspoloživu prateću dokumentaciju.
3. Dokumentaciju poslati na zelena.agenda.rs@undp.org.
4. U naslovu emaila navesti: Expression of Interest – LOT 2 – [naziv podnosioca].
5. Prijavu poslati najkasnije do 30. septembra 2026. godine.

Dodatna dokumentacija može uključivati relevantne strateške i planske dokumente, postojeću tehničku dokumentaciju, studije izvodljivosti, projektna rešenja, procene troškova, dozvole, saglasnosti, dokaze o vlasništvu ili pravu upravljanja i pisma podrške ili partnerstva. Ako određena dokumentacija još ne postoji, potrebno je navesti šta nedostaje i kakva je podrška potrebna za njen razvoj.

LOT 3: Strateški i planski dokumenti

Ko može da aplicira?

LOT 3 je namenjen isključivo jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji.

Dostupne su četiri podkomponente:

LOT 3A: Plan održive energije i klime SECAP

LOT 3B: Planovi upravljanja otpadom i cirkularna ekonomija

LOT 3C: Planovi upravljanja otpadnim muljem

LOT 3D: Planovi kvaliteta vazduha i kratkoročni akcioni planovi za zaštitu vazduha.

Šta se dobija kroz LOT 3?

Lokalne samouprave mogu dobiti stručnu podršku za:

• izradu, reviziju ili unapređenje odabranog strateškog ili planskog dokumenta
• definisanje prioritetnih mera i investicionih potreba
• identifikovanje zelenih investicionih projekata
• pripremu projektne baze za buduće finansiranje
• angažovanje nacionalnih stručnjaka
• obuke povezane sa pripremom i unapređenjem planova, posebno u okviru LOT 3D.

Kod LOT 3 nije naveden klasičan grant sa unapred definisanim iznosom. Reč je o stručnoj i tehničkoj podršci za pripremu planskih dokumenata.

Obavezna dokumentacija za LOT 3

Za odgovarajući LOT potrebno je dostaviti:

• popunjen online prijavni formular
• postojeći nacrt relevantnog lokalnog plana, ukoliko postoji
• relevantnu stratešku, plansku ili tehničku dokumentaciju, ukoliko postoji
• kratak opis postojećih ili planiranih prioritetnih investicija i aktivnosti koje bi mogle biti razvijene na osnovu podržanog planskog dokumenta.

Kako se aplicira za LOT 3?

Prijava se podnosi popunjavanjem online formulara za odgovarajući LOT, a prateća dokumentacija se šalje na:

zelena.agenda.rs@undp.org

Naslov emaila treba da odgovara odabranoj komponenti:

LOT 3A – Sustainable Energy and Climate Action Plan (SECAP) – Strategic and Planning Documents

LOT 3B – Circular Economy: Waste Management Plans – Strategic and Planning Documents

LOT 3C – Circular Economy: Sludge Management Plans – Strategic and Planning Documents

LOT 3D – Air Quality Plans – Strategic and Planning Documents

Rok za prijavu je 30. septembar 2026. godine.

Važni uslovi za sve aplikante

Na javne pozive mogu se prijaviti javne i privatne kompanije, jedinice lokalne samouprave i upravljači zaštićenih područja, individualno ili u konzorcijumu, u zavisnosti od konkretne komponente.

Jedan podnosilac može ostvariti najviše dva sufinansiranja iz bespovratnih sredstava kroz javne pozive projekta EU za Zelenu agendu u Srbiji od 2022. godine.

Neće se razmatrati prijave organizacija koje se bave proizvodnjom, prodajom ili distribucijom duvana i duvanskih proizvoda, proizvodnjom, prodajom ili distribucijom oružja, proizvodnjom alkoholnih pića ili igrama na sreću, uz izuzetak lutrija u dobrotvorne svrhe.

Rok i važne aktivnosti

Rok za podnošenje prijava: 30. septembar 2026. godine

Prema objavljenom kalendaru, nakon prijave predviđeni su:

1. novembar 2026. Završetak evaluacije i izbor projekata predloženih za Accelerator.

15. novembar 2026. do 31. januara 2027. Period ubrzanja i stručne podrške.

Februar do 31. mart 2027. Priprema i potpisivanje ugovora za LOT 1 i LOT 2.

April 2027. do decembar 2028. Realizacija i izveštavanje za podržane projekte LOT 1 i LOT 2.

Za LOT 3 predviđena je podrška lokalnim samoupravama u razvoju strateških i planskih dokumenata tokom perioda 2027–2028. godine.

Informativni dani

Tokom septembra organizuju se informativni dani:

• 11. septembar – Kraljevo – LOT 1
• 14. septembar – Kruševac – LOT 2 i LOT 3
• 15. septembar – Beograd – LOT 1
• 16. septembar – Beograd – LOT 2 i LOT 3
• 17. septembar – Novi Sad – LOT 1, LOT 2 i LOT 3
• 18. septembar – Zaječar – LOT 1

Za učešće je potrebno izvršiti posebnu registraciju za informativni dan.

Bitni linkovi i dokumentacija

Glavna stranica javnog poziva i sva dokumentacija:
EU mogućnosti – Javni poziv za zelene investicije

LOT 1 – Prijavni formular:
Online prijavni formular za LOT 1

LOT 1 – Smernice za aplikante:
Guidelines LOT 1

LOT 1 – Aktivnosti, rokovi i budžet:
Activities, timeline, budget – LOT 1

LOT 2 – Prijavni formular:
Online prijavni formular za LOT 2

LOT 2 – Smernice za aplikante:
Guidelines LOT 2

LOT 3 – Prijavni formular:
Za LOT 3 postoje odvojeni formulari za 3A, 3B, 3C i 3D na stranici javnog poziva.
Prijavni formulari za LOT 3A, 3B, 3C i 3D

LOT 3 – Smernice:
Guidelines LOT 3

Kalendar javnog poziva i rokovi:
Kalendar javnog poziva 2026

Informacije o informativnim danima i prijava za učešće:
Informacije i registracija za info dane

Dodatna pitanja

Za dodatne informacije i pitanja zainteresovani mogu da se obrate na:

zelena.agenda.rs@undp.org

Za opšta pitanja preporučeno je da naslov emaila bude Question regarding Challenge Call.

Za LOT 2 je u smernicama naveden naslov Question regarding LOT 2 Expression of Interest, dok su za LOT 3 navedeni posebni naslovi emaila za LOT 3A, 3B, 3C i 3D.

Izvor: UNDP Srbija